Кадровая политика – залог эффективной работы судебно-медицинской службы в современных условиях

Publication in electronic media: 12.10.2011 under http://journal.forens-lit.ru/node/368
Publication in print media: Актуальные вопросы судебной медицины и права, Казань 2010 Вып. 1

«Кадры решают все!» – данный советский лозунг не теряет своей актуальности и сегодня. Качество и эффективность работы любого учреждения зависят, прежде всего, от уровня образования и квалификации сотрудников. Особенно важно это для такого учреждения, как бюро судебно-медицинской экспертизы – медицинского учреждения особого типа, предъявляющего повышенные требования к специалистам: высокий уровень подготовки, сочетающий знания в различных областях медицины, знание правовых вопросов и личностные психоэмоциональные качества.

Однако те самые кадры, решающие все, начинаются гораздо раньше – на этапе отбора и обучения персонала. Процесс подготовки врача судебно-медицинского эксперта должен начинаться со студенческой скамьи.

В соответствии с современными требованиями право занимать должность врача судебно-медицинского эксперта имеют выпускники лечебного (педиатрического) факультета, прошедшие последипломную подготовку в интернатуре или ординатуре по судебной медицине. И это не случайно, так как именно на этих факультетах студентам прививается клиническое мышление, позволяющее решать любые вопросы, возникающие в их повседневной работе, не ограничиваясь узкими рамками. Кроме того, выпускник должен быть готов к работе в особо опасных и вредных условиях труда, с повышенным уровнем психоэмоциональной нагрузки, в условиях чрезвычайных ситуаций.

Все вышеизложенное обусловливает стратегию кадровой политики как базового направления работы с сотрудниками бюро. Она представляет собой систему принципов, правил и норм, касающихся вопросов отбора кадров, их подготовки, а также взаимоотношений персонала и руководства, ориентированных на достижение основных целей деятельности бюро.

Стратегия кадровой политики включает в себя:

1. Подготовку молодых специалистов, совместно с кафедрой судебной медицины КГМУ в клинической ординатуре и интернатуре по специальности «Судебно-медицинская экспертиза».
2. Подготовку квалифицированных врачебных кадров для лабораторных структурных подразделений (судебно-биологического, судебно-гистологического, физико-технического и т.д.) путем обучения в клинической ординатуре и интернатуре по специальности «Судебно-медицинская экспертиза».
3. Подготовку резерва руководителей структурных подразделений, особенно для районных (межрайонных) судебно-медицинских отделений, в соответствии с уровнем квалификации и личностными деловыми качествами.
4. Приведение в соответствие с действующими нормативно-правовыми документами базового уровня образования среднего медицинского персонала путем переподготовки по специальности «Лабораторная диагностика».
5. Подготовку среднего медперсонала по судебно-медицинским специальностям с целью получения дополнительных знаний и двух сертификатов специалиста («Судебно-медицинская экспертиза», «Гистология», «Сестринское дело» и т.д.) для обеспечения взаимозаменяемости и осуществления бесперебойной работы подразделений.
6. Продолжение работы по повышению квалификации врачебного персонала на специализированных тематических циклах с целью расширения и углубления знаний в узких областях судебной медицины (биохимические, молекулярно-генетические, цитологические, спектральные, антропологические, рентгенологические и другие методы исследования).
7. Укомплектование штата бюро основными сотрудниками (физическими лицами) для обеспечения сбалансированного уровня занятости, снижения нагрузки на одно физическое лицо с целью повышения качества и сокращения сроков проведения судебно-медицинских экспертиз).
8. Взаимодействие с Центром занятости населения по вопросу подбора кадров хозяйственно-обслуживающего персонала с учетом специфики судебно-медицинской деятельности.
9. Взаимодействие с профессиональными психологами, тестирование сотрудников по вопросам профпригодности, выявления мотивации и потенциала сотрудников.
10. Работу с персоналом по обеспечению их социальных и правовых льгот.

Полноценная работа кадровой службы в РБСМЭ МЗ РТ началась с 2002 г., когда в штатное расписание была введена должность заместителя начальника бюро по кадрам.

В последние годы, в связи с принятием новых федеральных законов: Трудового кодекса РФ, Закона о пенсионном обеспечении граждан РФ, Закона о льготном пенсионном обеспечении РФ и других нормативных актов возросли требования, предъявляемые к работе кадровой службы. Значительно увеличился документооборот, усложнились оформление и ведение документации, статистической отчетности, кадровых и пенсионных компьютерных программ, а также работа по медицинскому страхованию. Важно отметить, что кадровая документация должна быть четкой, правильной, соответствовать всем предъявляемым требованиям, поскольку от этого непосредственно зависит своевременность предоставления сотрудникам социальных льгот. Кроме того, возросло количество районных судебно-медицинских отделений, образовался Набережно-Челнинский филиал, увеличилось количество штатных и внештатных сотрудников, врачей-консультантов. Все это привело к увеличению объема работы кадровой службы.

Реализация кадровой политики невозможна без тщательного анализа структуры штатов, укомплектованности штатами, характеристики сотрудников по возрасту, степени квалификации и т.д.

В целях реализации постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.01.2008 г. № 45 "О повышении заработной платы работников организаций, финансируемых из бюджета Республики Татарстан" и осуществления перехода на новую отраслевую систему оплаты труда, во исполнение приказа МЗ РТ от 17.06.2008 г. № 536 и в соответствии с Планом оптимизационных мероприятий расходов по ГКУЗ "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РТ" с 01.07.2008 г. было проведено сокращение штатной численности бюро в количестве 49,5 единиц.

Таким образом, число должностей судебно-медицинской службы Республики Татарстан (табл. 1) на 31.12.2008 г. составило 836,5 единиц.

Таблица 1. Штаты судебно-медицинской службы РТ

Из общего числа основных работников РБСМЭ МЗ РТ (рис. 1) в 2008 году судебно-медицинские эксперты составили 148 человек, средний медицинский персонал – 176 человек, младший медицинский персонал – 106 человек и сотрудники административно-хозяйственной службы – 56 человек.

Рис. 1. Распределение сотрудников РБСМЭ МЗ РТ по должностям (в процентах к общему числу работающих)

Дефицит штатной численности от нормативной потребности по бюро по итогам работы 2008 г. составил 324 должностей, в том числе: по медицинскому персоналу – 288,0 (врачи – 51,0). Показатель укомплектованности физическими лицами штатных должностей в 2008 г. (табл. 2) в РБСМЭ МЗ РТ составил 66,0% (при среднем показателе по РФ – 39%): укомплектованность врачами – 56,1% (в РФ соответственно 29,5%), средним медицинским персоналом – 67,6% (36,8%), младшим медицинским персоналом – 72,0% (38,8%).

Таблица 2. Укомплектованность физическими лицами штатных должностей в 2008 г.

Вопрос занятости и укомплектованности кадрами стал наиболее актуальным в связи с мировым кризисом, когда Центры занятости переполнились квалифицированными медицинскими работниками. Эта проблема возникает и в связи с естественными причинами убывания кадров. Поэтому активная работа по своевременному регулированию занятости залог того, что в будущем судебно-медицинская служба республики благодаря преемственности и наставничеству не утратит своих традиций.

В РБСМЭ МЗ РТ квалификационную категорию имеют 95 врачей судебно-медицинских экспертов, из них 14 человек – вторую квалификационную категорию, 39 человек – первую квалификационную категорию, 42 человека – высшую квалификационную категорию.

115 средних медицинских работников имеют квалификационную категорию, из них 18 человек – вторую квалификационную категорию, 22 человека – первую, 75 человек – высшую квалификационную категорию (рис. 2).

Рис. 2. Распределение сотрудников РБСМЭ МЗ РТ по квалификационным категориям (в процентах к общему числу работающих).

Количественные показатели специалистов, имеющих категории, – это не самоцель. Гораздо важнее качественные показатели, которые отражают истинный уровень подготовки и квалификации специалистов. Именно поэтому в настоящее время в бюро проводится планомерная работа по отбору кандидатов на присвоение (подтверждение) квалификационных категорий, которые заслушиваются на Методическом совете бюро. Разработаны критерии оценки профессиональной подготовки врачей, необходимые для прохождения аттестации в Республиканской аттестационной комиссии. Все это стимулирует специалистов повышать свой профессиональный уровень.

Таблица 3. Структура возрастных групп судебно-медицинских экспертов РБСМЭ МЗ РТ

Из таблицы 3 следует, что в 2008 г. основную возрастную группу врачей судебно-медицинских экспертов составили лица от 35 до 44 лет (35,8%). Число врачей судебно-медицинских экспертов – пенсионеров составило 18 человек (12,1%). Число молодых специалистов составило 21 человек (14,2%). Принимая во внимание возрастающее количество интернов и ординаторов, проходящих подготовку на кафедре судебной медицины КГМУ и других вузов России, следует полагать, что в ближайшие пять лет служба значительно «помолодеет».

В настоящее время у многих врачей судебно-медицинских экспертов по- явился интерес к научной деятельности. Примером тому служит то, что за последние полгода успешно защитили кандидатские диссертации 2 сотрудника, готовится к защите еще несколько работ. Сейчас работают 2 доктора и 7 кандидатов медицинских наук (табл. 4).

Таблица 4. Список сотрудников РБСМЭ МЗ РТ, имеющих ученые степени доктора медицинских наук, кандидата медицинских наук по состоянию на 30.11.2009 г.

Таким образом, исходя из анализа кадровой структуры, можно отметить, что в последнее время наметились положительные тенденции по привлечению молодых специалистов в судебную медицину. Это связано, прежде всего, с поднятием престижа специальности «Судебно-медицинская экспертиза». Этому способствуют активная совместная работа кафедры судебной медицины КГМУ и администрации РБСМЭ МЗ РТ, тесное взаимодействие с правоохранительными органами и судами РТ. Кроме того, в 2009 г. активизировала работу в данном направлении и Татарстанское отделение Всероссийского общества судебных медиков (председатель – д.м.н., доц. В.А.Спиридонов).

Работа с кадрами в любом медицинском учреждении – это емкое понятие, включающее в себя взаимодействие не только с врачебным составом, но и со средним, младшим медицинским, административно-хозяйственным персоналом. Эти сотрудники также нуждаются в дополнительной специальной подготовке, переподготовке и обучении, а также в своевременном предоставлении социальных льгот. Но даже при выполнении всех этих условий огромное значение для эффективной и плодотворной работы имеет психологический климат в коллективе. Каждый работник должен чувствовать и понимать, каков его вклад в общее дело, видеть, что успех общего дела зависит от усилия всех сотрудников. Дух взаимопомощи, взаимоподдержки, тесные дружеские взаимоотношения создают климат командной работы и имеют высокую привлекательность для всех.