Российский центр судебно-медицинской экспертизы

В 2006 г. исполнилось 75 лет Федеральному государственному учреждению «Российский центр судебно-медицинской экспертизы Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (РЦСМЭ). Датой образования РЦСМЭ является 7 марта 1931 г., когда приказом НКЗ РСФСР от 7.03.1931 №137 на базе существовавших ранее Центральной судебно-медицинской лаборатории и кафедр судебной медицины 1-го и 2-го Московских медицинских институтов был создан НИИ судебной медицины.

Практическая организация НИИСМ завершилась лишь к 20 февраля 1933 г., когда в соответствии с Постановлением СНК РСФСР ему был присвоен титул государственного НИИСМ НКЗ РСФСР.

После смены ряда руководителей, проработавших короткое время, директором НИИСМ НКЗ РСФСР был назначен профессор Н.В. Попов.

В обязанности НИИСМ НКЗ РСФСР вменялись научно-исследовательская работа в области судебной медицины и судебной химии, производство сывороток, повышение квалификации судебно-медицинских кадров, проведение особо сложных и повторных экспертиз, научно-методическое руководство судебно-медицинскими учреждениями страны. С учетом указанных задач формировалась и структура института.

В 1939 г. директором НИИСМ НКЗ РСФСР был назначен профессор В.И. Прозоровский, который возглавлял институт на протяжении 40 лет, вплоть до 1979 г.

В ноябре 1940 г. НИИСМ был передан из ведения НКЗ РСФСР в ведение НКЗ СССР и стал именоваться НИИСМ НКЗ СССР, а на его директора В.И. Прозоровского были возложены обязанности Главного судебно-медицинского эксперта Наркомздрава СССР. Изменение ведомственной подчиненности значительно расширяло масштабы деятельности института.

Нападение фашистской Германии на Советский Союз помешало выполнению намеченных планов. В октябре 1941 г. в связи с требованиями военного времени было принято решение об эвакуации НИИ судебной медицины НКЗ СССР из Москвы, и были проведены мероприятия по ее осуществлению. Работа института была приостановлена.

Чтобы не допустить полного прекращения работы, приказом НКЗ СССР от 28.12.1941 №666 в г. Москве был открыт филиал НИИСМ НКЗ СССР, в составе которого функционировал военный кабинет, производивший судебно-медицинские экспертизы по предложению военных следственных и судебных органов, и лаборатория по изготовлению преципитирующих сывороток для судебно-медицинских учреждений. Такое положение сохранялось до июня 1942 г., затем институт возобновил свою работу в Москве.

Сотрудники НИИСМ НКЗ СССР В.И. Прозоровский, П.С. Семеновский, В.М. Смольянинов и др. принимали участие в работе Государственной чрезвычайной комиссии по расследованию преступлений, совершенных немецко-фашистскими захватчиками на временно оккупированных территориях, а также в концентрационных лагерях: Освенциме, Заксенхаузене, Майданеке, и выступали экспертами в судебных процессах по делу против главарей фашистского рейха. Свидетелем от СССР в Международном военном трибунале в Нюрнберге выступал В.И. Прозоровский. Акты и материалы судебно-медицинских экспертиз, выступления судебных медиков в процессах, связанных с немецко-фашистскими злодеяниями, явились важными доказательствами преступлений, совершенных фашизмом против человечества, и имели большое политическое значение.

После окончания войны был проведен ряд мероприятий, направленных на восстановление судебно-медицинской экспертизы страны.

Министерство здравоохранения СССР издало ряд директив, важнейшими из которых являлись: приказ от 16.02.1948 №82 «О мероприятиях по укреплению судебно-медицинской экспертизы», приказ от 14.07.1951 №643 «О реорганизации судебно-медицинской экспертизы и утверждении штатных нормативов медицинского персонала судебно-медицинской экспертизы» и др.

В 1952-1959 гг. Министерство здравоохранения СССР утверждает подготовленные институтом «Инструкцию о производстве судебно-медицинской экспертизы в СССР», «Положение о бюро судебно-медицинской экспертизы и номенклатуру экспертных должностей в судебно-медицинских учреждениях» и целый ряд других официальных нормативно-правовых документов.

В 1961 г. в связи с введением нового уголовного законодательства при активном участии НИИСМ Минздрава СССР были разработаны новые «Правила определения степени тяжести телесных повреждений».

По сравнению с довоенным периодом расширились масштабы научно-исследовательской работы института.

В 1979 г., после ухода профессора В.И. Прозоровского на пенсию, директором НИИСМ МЗ СССР был назначен заведующий кафедрой судебной медицины 1-го Московского медицинского института профессор А.П. Громов, руководивший институтом до 1995 года.

Наряду с уже существовавшим НИИСМ МЗ СССР, приказом МЗ СССР от 14.07.1951 №643 было создано и успешно работало вплоть до 1995 г. судебно-экспертное учреждение здравоохранения – Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РСФСР (РБСМЭ МЗ РСФСР).

Первым начальником РБСМЭ МЗ РСФСР был назначен А.И. Полянский, которого в 1954 г. сменил на этой должности В.К. Дербоглав, проработавший в этой должности более 30 лет вплоть до 1985 г., являвшийся одновременно Главным судебно-медицинским экспертом Министерства здравоохранения РСФСР. С 1985 по 1995 г. начальником РБСМЭ МЗ РСФСР и Главным судебно-медицинским экспертом Минздрава РСФСР был В.О. Плаксин.

В 1995 г. в соответствии с приказом Минздравмедпрома России от 13.03.1995 №51 на базе НИИ судебной медицины и Республиканского бюро судебно-медицинской экспертизы было создано государственное учреждение «Республиканский центр судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации» (ГУ «РЦСМЭ МЗМП РФ»). Исходя из положений ГК РФ, Минздравмедпромом РФ была осуществлена реорганизация юридического лица в форме слияния двух однопрофильных судебно-медицинских экспертных учреждений в одно: ГУ «РЦСМЭ МЗМП РФ».

Директором центра был назначен профессор В.В. Томилин, на которого одновременно были возложены обязанности Главного судебно-медицинского эксперта Минздравмедпрома России, председателя секции судебной медицины Ученого совета министерства и председателя межведомственного научного совета по судебной медицине РАМН. В 1999 г. по решению Правительственной комиссии центру было присвоено наименование ГУ «Российский центр судебно-медицинской экспертизы Минздрава России». После ухода в 2003 г. на пенсию профессора В.В. Томилина, короткое время директором центра являлся профессор Ю.И. Пиголкин.

Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы сотрудничества ГСЭУ государств-участников СНГ» (Минск, 2007).

С ноября 2004 г. Российский центр судебно-медицинской экспертизы возглавляет профессор В.А. Клевно, работавший до этого заместителем директора по научной работе. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 №872 «О Федеральных учреждениях здравоохранения» Российский центр судебно-медицинской экспертизы отнесен к Перечню Федеральных специализированных медицинских учреждений. А вслед за этим приказом Руководителя Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (Росздрав) от 16.03.2005 №219 переименован в Федеральное государственное учреждение «Российский центр судебно-медицинской экспертизы Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию».

Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на РЦСМЭ возложено решение следующих задач:

• организационно-методическое руководство БСМЭ, включая издание ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих судебно-медицинскую экспертную деятельность;
• научно-методическое обеспечение производства судебно-медицинских экспертиз на всей территории Российской Федерации, включая организацию, проведение и координацию прикладных научно-исследовательских работ, рациональное использование научного потенциала;
• профессиональная подготовка и повышение квалификации государственных судебно-медицинских экспертов; разработка критериев
  оценки их компетентности.

На РЦСМЭ возложены обязанности головного учреждения по выполнению отраслевых научно-исследовательских программ по судебной медицине и судебной химии. Как научно-экспертное учреждение РЦСМЭ прошел аккредитацию и все виды лицензирования.

Члены Федерального межведомственного координационно-методического совета по судебной экспертизе и экспертным исследованиям после заседания в ЭКЦ МВД России (Москва, 2007).

РЦСМЭ имеет лицензии: на право осуществления судебно-медицинской экспертной деятельности и на право ведения образовательной деятельности, в соответствии с которыми ему предоставлено право производства судебно-медицинских экспертиз: потерпевших, подозреваемых, обвиняемых и других лиц; трупов; судебно-медицинские экспертизы по материалам уголовных и гражданских дел, а также химические, биохимические, генетические, медико-криминалистические, спектрографические, судебно-биологические и судебно-гистологические экспертизы, а также вести послевузовское образование в форме аспирантуры, клинической ординатуры и повышения квалификации кадров (специализация, тематическое усовершенствование).

В РЦСМЭ на протяжении многих лет активно функционирует диссертационный совет, который принимает к рассмотрению диссертации на соискание ученой степени доктора и кандидата медицинских наук по специальности «судебная медицина». Ученым секретарем Диссертационного совета является кандидат медицинских наук, доцент О.А. Панфиленко, председателем – директор РЦСМЭ, доктор медицинских наук, профессор В.А. Клевно.

В президиуме Всероссийской научно-практической конференции руководители ГСЭУ Минюста, ФСКН, МВД, Минздравсоцразвития России (Москва, 2007).

Диссертационный совет РЦСМЭ является наиболее представительным в Российской Федерации по судебной медицине. В его составе – наиболее известные ученые судебные медики, в числе которых 20 докторов наук.

В настоящее время выполняется отраслевая научно-исследовательская программа 2006-2010 гг., предусматривающая дальнейшую разработку наиболее актуальных проблем судебной медицины и экспертной практики.

Результаты научных исследований РЦСМЭ, осуществляемых в соответствии с отраслевыми научно-исследовательскими программами, оперативно внедряются в судебно-медицинскую экспертную практику путем систематического издания соответствующих методических материалов (новых и усовершенствованных медицинских технологий), публикаций в журнале «Судебно-медицинская экспертиза» и в других периодических печатных изданиях.

Вручение БСМЭ Московской области диплома за серию лучших стендовых докладов по проблемам судебно-химических исследований (Москва, 2007).

В РЦСМЭ по заданию Правительства РФ и постановлению Генеральной прокуратуры России проводились судебно-медицинские исследования предполагаемых останков царя Николая II, членов его семьи и ближайшего окружения, найденных в захоронении под Екатеринбургом.

РЦСМЭ часто привлекается для проведения антропологических экспертных исследований. В частности, проводились экспертные исследования костных останков мореплавателя, капитан-командора русского флота Витуса Беринга, русского флотоводца, адмирала Российского флота Федора Ушакова и других выдающихся деятелей России.

Наряду с научными исследованиями, РЦСМЭ выполняет большой объем экспертной и организационно-методической работы. В 2007 г. произведено 736 особо сложных судебно-медицинских экспертиз, из них 24 медико-криминалистических, 331 молекулярно-генетическая, 10 судебно-химических, 92 судебно-биологических, 92 судебно-гистологических, 177 по материалам уголовных и гражданских дел. На базе РЦСМЭ и с выездом регионы в 2007 г. сотрудниками центра были проведены 4 цикла тематического усовершенствования по различным вопросам судебно-медицинской экспертизы. Проведено 12 экспертиз документов региональных БСМЭ – соискателей на право осуществления судебно-медицинской экспертной деятельности.

Следует отметить, что в последние годы проводится большая работа, направленная на повышение уровня научно-исследовательской деятельности РЦСМЭ, совершенствование судебно-медицинской экспертной деятельности в Российской Федерации и обеспечения ее научно-методического единства.

Проф. Клевно В.А. и проф. Иванов П.Л. после проведения экспертизы жертв цунами (Такуа Па, 2007).

Большое значение для повышения уровня судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации имеют организованные, подготовленные и проведенные РЦСМЭ конференции, совещания, съезды.

Проведение двухдневной итоговой научной конференции РЦСМЭ стало традицией. В конференции обычно, помимо ученых РЦСМЭ, активное участие, в том числе и в качестве докладчиков, принимают преподаватели кафедр судебной медицины и специалисты БСМЭ субъектов Российской Федерации. В работе Всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Актуальные проблемы судебной медицины и экспертной практики на современном этапе», посвященной 75-летию РЦСМЭ (октябрь 2006 г.), приняли активное участие не только судебно-медицинские эксперты практически всех регионов РФ, государств-участников СНГ, но также коллеги из Китая, Чехии, Словакии, Монголии, Ирана. Было заслушано 37 пленарных и подготовлено 56 стендовых докладов, посвященных различным вопросам судебной медицины и экспертной практики.

Цикл тематического усовершенствования по молекулярной генетике: практическое занятие (Москва, 2008).

По материалам итоговых научно-практических конференций были опубликованы сборники докладов, способствующие повышению уровня научно-исследовательской судебно-медицинской деятельности в нашей стране.

Большое значение для развития судебно-медицинской экспертизы в РФ имеет подготовка проектов новых нормативно-правовых документов, регламентирующих судебно-медицинскую экспертную деятельность, в которой активное участие принимают сотрудники РЦСМЭ.